碳排放管理体系建设效果评价指南

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碳排放管理体系建设效果评价指南

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1　范围
本标准提供了碳排放管理体系建设效果基本要求，评价指标体系、评价方法、评价程序。
本标准适用于对碳排放单位碳排放管理体系建设效果的评价。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19273-2003 企业标准体系评价与改进
GB/T 29456 能源管理体系实施指南
GB/T 32150-2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则
DB11/T 1370-2016 低碳企业评价技术导则
3　术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1　
碳排放强度 intensity of carbon emission
企业单位产品产量、产值或服务量的碳排放量（以千克CO2计，kg CO2）。
3.2　
碳排放源 carbon emission source
向大气中排放二氧化碳的物理单元或过程。
3.3　
排放因子 emission factor
表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。
3.4　
碳排放管理绩效 carbon emissions management performance
与碳排放总量、碳排放强度有关的、可测量的结果。
注1：在碳排放管理体系中，可根据组织的碳排放方针、碳排放目标、碳排放指标以及其他碳排放绩效要求取得可测量的结果。
注2：碳排放绩效是碳排放管理体系绩效的一部分。
4　基本要求
4.1　在碳排放管理体系建设过程中，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准，在体系运行期内无重大安全、环保等事故。
4.2　碳排放单位实际排放量应满足地方政府对企业温室气体排放控制的要求。
4.3　碳排放单位不应新增国家和本市限制或淘汰的技术、设备以及相关物质。
5　评价指标体系
5.1　碳排放管理体系建设评价指标体系由定性评价指标和定量评价指标组成。
5.2　定性评价指标由总体目标、一级指标（6个）、二级指标（22个）三个层次构成（见表1），定性评价指标组成、描述及分值见附录A.1。
表1　碳排放单位管理体系定性评价指标体系
总体目标一级指标二级指标
碳排放管理体系建设效果评价管理职责最高管理者
  组织机构与职责
碳排放方针碳排放方针
策划法律法规和其他要求
  碳评估
  碳排放管理目标、指标
  管理实施方案
支持资源配置
  能力、意识及培训
  信息交流
  文件和记录
  采购控制
  运行控制
  碳排放核查和报告
  碳排放交易和履约
检查监视、测量与分析
  表2　碳排放单位管理体系定性评价指标体系
合规性评价
  内部审核
  不符合、纠正、纠正措施及预防措施
  记录控制
管理评审管理评审的输入
  管理评审的输出
5.3　定量评价指标为碳排放强度
6　评价方法
6.1　定性评价
定性评价部分的总分由各定性评价指标得分的加和确定，总分值 100分。各定性评价指标分值见附录 A1。
6.2　定量评价
6.2.1　碳排放强度的计算按照公式（1）进行：见附录A.2。
B= ••••••••••••••••••••••••••••••••（1）
式中：
B-碳排放强度
E-组织年碳排放量（kgco2）
D-年产品产量、产值或服务量
6.2.2　定量评价指标分值的计算方法应按照下列方法：
a) 根据最新公布核算指南和对应的先进值，当行业碳排放强度先进值存在并适用时，在相同边界条件下，企业碳排放强度在评价报告期内达到最新有效的行业先进值，得分为 100分，与行业先进值的差距在 5%以内（含 5%），得分为80分，低于以下5%，得分为 60分，否则不得分。
b) 当无行业先进值时，按照考虑到北京碳排放和能耗是一个正相关的关系，达到限额得分为60分，达到准入的得分为80分，达到先进值得分为100分。
c) 无先进值和无能耗限额标准的单位，查找北京市和全国同行业碳排放强度数据或能耗数据进行比较。
6.3　综合得分与评价结果
6.3.1　综合得分的计算按照公式（2）进行：见附录A.3
F=B+G••••••••••••••••••••••••••••••••（2）
式中：
F-综合得分
B-碳排放强度
G-定性评价得分
6.3.2　评价结果
评价结果以综合得分分值判定。综合得分采用百分制计分，按附录A中表A.1给出的分项权重计取。分项得分按附录A中的表A.2的评分细则和计算方法累积计取。评价结果按综合得分分为示范、优秀、符合、不合格4个等级，见表A3。
表3　碳排放管理体系建设效果评价结果
等级示范优秀符合不合格
分数 90～100 80～89 70～79 0～69
7　评价程序
7.1　评价启动
7.1.1　成立碳排放管理体系建设效果评价组成员，评价组成员不少于 3 人，组成评价小组，具体人数视企业规模及碳排放总量和强度确定，应指定评审组中的一人担任评审组组长，由评审组负责具体的评价工作。
7.1.2　评审组的成员应为来自于低碳管理、低碳研究与实践等相关领域的具有高级技术职称的专家，且需获得相关领域的高级技术职称。
7.1.3　编制评审工作计划，评审计划应包括评价目的、评价准则、评价范围、评价活动日程安排。
7.2　评价实施
7.2.1　文件评审
评审组应对单位提供的申报资料及自我评价结果进行初步评审，确定其是否达到本标准第5章所规定的基本要求，并识别出现场评审需重点关注的方面。
7.2.2　现场评审
现场评审包括如下内容：
a) 召开见面会，包括：
——双方人员介绍，确定评审计划等事宜；单位介绍基本情况及碳排放管理体系建设成果。
b) 查阅申报材料，申报材料应包括：
——排放单位的基本情况介绍；
——碳排放管理体系建设实施方案、实施成果；
——与碳排放相关的数据统计信息及相关证明材料。
c) 访谈相关人员；
d) 现场考察相关设施；
e) 召开总结会，内容包括：
——与申报单位负责人沟通评审发现；
——确认评审结论；
——由评审组组长陈述本次评审发现事项。
7.3　评价报告
评价报告编写大纲示例参见附录B，评价报告格式示见资料性附录C。

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