1　范围
本标准规定了交通运输业清洁生产的评价指标体系、评价方法、指标解释与数据采集。
本标准适用于交通运输企业的清洁生产审核、评估与绩效评价。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB17691-2005 车用压燃式.气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法-中国Ⅲ.Ⅳ.Ⅴ阶段
    GB18352 轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)
GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则
GB/T 2589 综合能耗计算通则
GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南
GB/T 25973-2010工业清洁生产审核指南编制通则
DB11/307-2005《北京水污染物排放标准》
DB11/T 978  服务业清洁生产审核报告编制技术规范

3　术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1　
清洁生产 cleaner production
不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.2　
清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production
由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成的，用于评价清洁生产绩效的指标集合。
3.3　
污染物的产生与排放指标 pollutants generation and blow-off indicators
    在产品制造过程中，各类污染物所产生的量（末端处理前）与排放的量（末端处理后）。污染包括废水、废气、噪声、固体废弃物等，产生与排放的量包括污染物的种类、数量。
3.4　
综合能耗 comprehensive energy consumption
    用能单位的统计报告期内，实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。
    对企业，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的综合能耗总和。企业中综合能耗量应以实测为准。
[GB/T 2589-2008，定义3.5]
3.5　
指标基准值 indicator baseline
    衡量各定量评价指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
3.6　
指标权重 indicator weight
    衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。
3.7　
限定性指标 restrictive indicators
    在清洁生产水平评价体系指标中规定的，对节能减排有重大影响的指标，或者法律法规严格规定、相关标准强制执行的指标。
3.8　
交通运输业 Transportation industry
    交通运输业指国民经济中专门从事运送货物和旅客的社会生产部门，包括铁路、公路、水运、航空等运输部门。本审核指南仅涉及公共电汽车客运、城市轨道交通、出租车客运、道路货物运输等四个领域。

4　评价指标体系
4.1　公共电汽车客运业
公共电汽车客运业的清洁生产评价指标体系见表1。
表1 公共电汽车客运业清洁生产评价指标体系
序号 一级
指标 一级指标权重 二级指标 单位或比率 二级指标权重 Ⅰ级基准值
100 Ⅱ级基准值
［80，100） Ⅲ级基准值
［60，80）
1 车辆以及辅助设施要求 15 车辆要求 --- 2 车辆符合本市的排放要求，车辆车况在使用年限内
2     1 车辆配备IC卡系统
3     2 具有监控管理功能，定位功能，车载能耗排放监测设备，具有车厢内监控系统等
4     2 车辆按时添加尿素，并定期更换减排装置（SCR等）
5   辅助设施要求 --- 1 办公区域使用节能灯
6     2 不使用国家及市政府已经明令淘汰的设备
7   近5年车辆年平均更新率 % 5 ≥20 ≥15 ≥10
8 资源与能源利用指标 54 万公里综合能耗 tce/
(万km) 10 ≤5.2 ≤5.5 ≤5.8
9   万人次能耗 tce/
(万人次) 10 ≤1.3 ≤1.4 ≤1.5
10   柴油车型百公里能耗 单机 L/(百km) 5 ≤35 ≤37 ≤39
11    铰接  5 ≤40 ≤43 ≤45
12    双层  5 ≤39 ≤42 ≤45
13   CNG车型百公里能耗 单机 kg/(百km) 5 ≤34 ≤36 ≤38
14    双层  5 ≤35 ≤36 ≤37
15   LNG车型百公里燃料消耗 kg/(百km) 5 ≤24 ≤26 ≤28
16   场站单位建筑面积综合能耗 m3/(人•a) 2 ≤5 ≤6 ≤8
17   办公区域人均取水量 m3/(人•a) 2 ≤16 ≤18 ≤20
18 污染物排放指标 14 办公区域人均排水量 m3/(人•a) 2 ≤13 ≤14 ≤16
19   危险废弃物处理率 % 3 100
20   执行国家机动车排放标准最新阶段限值车型比例 % 10 ≥50 ≥45 ≥30
21 管理要求 17 管理制度 --- 2 符合国家和地方有关环境法律、法规；废水、废气、废物排放及噪声达到国家和地方相关标准、总量控制和排污许可证管理要求
22     1 有明确环境目标和行动措施；有健全的公共安全、车辆安全、节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录
23   组织机构  1 设置环境、能源管理岗位，实行环境、能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员
24   能源管理  1 有IC卡加油加气系统
25     2 每辆车有每天的加油、行车记录
26   环境管理  2 车辆空调设施定期清洗；通风设备的热交换器以及暖气和空调，定期清理。排风装置中的过滤设备，每周清洁一次
27     2 危险废物：按照规范交送有资质的单位处理
28   培训管理  5 定期对驾驶员进行驾驶技能培训
注：公共电汽车客运业内汽修环节执行《汽车维修及拆解业清洁生产评价指标体系》
4.2　城市轨道交通业
城市轨道交通业的清洁生产评价指标体系见表2。

表2 城市轨道交通业清洁生产评价指标体系
序号 一级
指标 一级指标权重 二级指标 单位或比率 二级指标权重 Ⅰ级基准值
100 Ⅱ级基准值
［80，100） Ⅲ级基准值
［60，80）
1 车辆以及辅助设施要求 21 车辆要求 --- 3 车辆符合行业行驶标准要求，车辆车况在使用年限内
2     2 具有监控管理功能，定位功能，具有车厢内监控系统等
3   站报系统等设备完好率  2 100 ≥98 ≥95
4   DZK型、SFM、QKZ型等空调车占有率 % 2 ≥90 ≥85 ≥80
5   辅助设施要求 --- 2 办公区域使用节能灯
6     2 合理装置无功功率补偿设备
7     8 不使用国家及市政府已经明令淘汰的设备
8 资源与能源利用指标 54 万人公里综合能耗 tce/
(万人km) 8 ≤0.07 ≤0.075 ≤0.08
9   万人次综合能耗 tce/
(万人次) 5 ≤0.58 ≤0.62 ≤0.66
10   万人公里电耗 kwh
/(万人km) 5 ≤450 ≤490 ≤540
11   万人次电耗 kwh/(万人次) 5 ≤3720 ≤4133 ≤4546
12   车公里牵引电耗 kwh/(车km) 8 ≤1.8 ≤1.9 ≤2.0
13   万人公里牵引电耗 kwh/万人km 6 ≤275 ≤285 ≤305
14   车站照明系统每平方米电耗 kwh/(m2•a) 6 ≤60 ≤65 ≤68
15   办公区域人均取水量 m3/(人•a) 3 ≤16 ≤18 ≤20
16   单位采暖面积耗天然气量 m3/(m2•a) 3 ≤20 ≤22 ≤25
17   车站每平方米能耗 kgce/(m2•a) 5 ≤12 ≤13.5 ≤15
18 污染物排放指标 5 办公区域人均排水量 m3/(人•a) 3 ≤13 ≤14 ≤16
19   危险废弃物处理率 % 2 100
20 管理要求 20 管理制度 --- 3 符合国家和地方有关环境法律、法规；废水、废气、废物排放及噪声达到国家和地方相关标准、总量控制和排污许可证管理要求
21     3 有明确环境目标和行动措施；有健全的公共安全、车辆安全、节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录
22   组织机构  3 设置环境、能源管理岗位，实行环境、能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员
23   能源管理  3 计量器具配备完善
24   环境管理  2 通风、制冷和供暖设备应强化日常维护及清洁管理，并配有监控系统
25     3 车辆空调设施定期清洗；通风设备的热交换器以及暖气和空调，定期清理。排风装置中的过滤设备，每周清洁一次
26     3 危险废物：按照规范交送有资质的单位处理
4.3　出租车客运业
出租车客运业的清洁生产评价指标体系见表3。
表3 出租车客运业清洁生产评价指标体系
序号 一级
指标 一级指标权重 二级指标 单位或比率 二级指标权重 Ⅰ级基准值
100 Ⅱ级基准值
［80，100） Ⅲ级基准值
［60，80）
1 车辆以及辅助设施要求 13 车辆要求 --- 2 车辆符合本市的排放要求，车辆车况在使用年限内
2     1 车辆配备IC卡系统
3     2 车辆有电召调度系统
4     2 车辆符合《出租汽车技术要求》相关规定
5     1 制定新能源与清洁能源车辆推广计划
6   辅助设施要求 --- 1 办公区域使用节能灯
7     2 不使用国家及市政府已经明令淘汰的设备
8   OBD报警装置配备率 % 2 ≥90 ≥80 ≥75
9 资源与能源利用指标 36 万公里综合能耗 tce/(万km) 10 ≤0.75 ≤0.95 ≤1.15
10   单车百公里油耗 1.6L型 L/(百km) 8 ≤8.2 ≤8.7 ≤9.2
11    1.8L及以上车型  8 ≤9 ≤9.5 ≤10
12   双燃料车百公里燃料消耗 L/(百km) 8 ≤7.6 ≤7.8 ≤8.2
13   办公区域人均取水量 m3/(人•a) 2 ≤16 ≤18 ≤20
14 污染物排放指标 16 办公区域人均排水量 m3/(人•a) 2 ≤13 ≤14 ≤16
15   危险废弃物处理率 % 4 100
16   执行国家机动车排放标准最新阶段限值车型比例 % 10 ≥50 ≥45 ≥30
17 管理要求 14 管理制度 --- 2 符合国家和地方有关环境法律、法规；废水、废气、废物排放及噪声达到国家和地方相关标准、总量控制和排污许可证管理要求
18     1 有明确环境目标和行动措施；有健全的公共安全、车辆安全、节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录
19   组织机构  2 设置环境、能源管理岗位，实行环境、能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员
20   环境管理  2 车辆空调设施定期清洗；通风设备的热交换器以及暖气和空调，定期清理。排风装置中的过滤设备，每周清洁一次
21     2 危险废物：按照规范交送有资质的单位处理
22   培训管理  5 定期对驾驶员进行驾驶技能培训
23 服务特征 21 空驶率 % 8 ≤34.5 ≤35.5 ≤37.5
24   出车率 % 8 ≥85 ≥80 ≥75
25   电召成功率 % 5 ≥66 ≥64 ≥62
注：
a.双燃料车百公里燃料消耗指标将天然气消耗量折算为汽油消耗量进行计算
b.出租车客运业内汽修环节执行《汽车维修及拆解业清洁生产评价指标体系》
4.4　道路货物运输业
道路货物运输业的清洁生产评价指标体系见表4。
表4 道路货物运输业清洁生产评价指标体系
序号 一级
指标 一级指标权重 二级指标 单位或比率 二级指标权重 Ⅰ级基准值
100 Ⅱ级基准值
［80，100） Ⅲ级基准值
［60，80）
1 车辆以及辅助设施要求 6 车辆要求 --- 2 车辆符合本市的排放要求
2     1 车辆具有监控管理功能，定位功能
3   辅助设施要求 --- 1 办公区域使用节能灯
4     2 不使用国家及市政府已经明令淘汰的设备
5   车公里汽油消耗 小型 L/(km) 5 ≤0.11 ≤0.12 ≤0.14
6    中型 L/(km) 5 ≤0.14 ≤0.15 ≤0.16
7   车公里柴油消耗 小型 L/(km) 8 ≤0.11 ≤0.12 ≤0.14
8    中型 L/(km) 8 ≤0.17 ≤0.18 ≤0.22
12   吨公里柴油消耗 大型 L/(tkm) 8 ≤0.026 ≤0.028 ≤0.03
13    重型 L/(tkm) 8 ≤0.016 ≤0.018 ≤0.022
14   库房单位建筑面积耗电量 kwh/(m2•a) 5 ≤0.4 ≤0.5 ≤0.8
15   单位快件量综合能耗 tce/万件 6 ≤0.8 ≤1 ≤1.2
16   办公区域人均取水量 m3/(人•a) 2 ≤16 ≤18 ≤20
17 污染物排放指标 14 办公区域人均排水量 m3/(人•a) 2 ≤13 ≤14 ≤16
18   危险废弃物处理率 % 5 100
19   执行国家机动车排放标准最新阶段限值车型比例 % 10 ≥30 ≥20 ≥10
20 管理
要求 13 管理制度 --- 2 符合国家和地方有关环境法律、法规；废水、废气、废物排放及噪声达到国家和地方相关标准、总量控制和排污许可证管理要求
21     2 有明确环境目标和行动措施；有健全的公共安全、车辆安全、节能降耗、环保的规章制度；有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录
22   组织机构  2 设置环境、能源管理岗位，实行环境、能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员
23   环境管理  2 车辆空调设施定期清洗；通风设备的热交换器以及暖气和空调，定期清理。排风装置中的过滤设备，每周清洁一次
24     2 危险废物：按照规范交送有资质的单位处理
25   培训管理  5 定期对驾驶员进行驾驶技能培训
26 服务
特征 7 空驶率 % 5 ≤35 ≤40 ≤45
27   电子信息网络化覆盖率 % 2 ≥60 ≥40 ≥20
注：
    道路货物运输业内汽修环节执行《汽车维修及拆解业清洁生产评价指标体系》
5　评价方法
5.1　综合评价指标的考核评分
综合评价指标是衡量考核在考核期内的清洁生产的总体水平的一项综合指标。在进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核总分值相加，得到相应的清洁生产综合评价指标P，按式（1）计算：
                                     (1)
式中：
P—企业清洁生产的综合评价指标，其值在0-100之间；
Pa—定量评价一级指标的考核总分值；
Pb—定性评价一级指标的考核总分值。
5.2　定量评价指标的考核评分
5.2.1　定量评价指标的考核总分值Pa
定量评价指标之下所有各一级指标的考核总分值之和，其值按式（2）计算:
                                    (2)
式中：
Pa—定量评价考核总分值；
n—参与定量评价考核的一级指标总数；
Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值。
5.2.2　定量评价单项一级指标的考核总分值Pi
其值按式（3）计算：
                          (3)
式中：
Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值；
m—第i项定量评价一级指标下参与定量考核的二级指标总数；
Pij—第i项定量评价一级指标下第j项二级指标的单项评价指标；
Kij—第i项定量评价一级指标下第j项二级评价指标的权重值。
5.2.3　定量评价单项二级指标的考核分值Pij
其值按式（4）计算：
                                  (4)
式中：
Pij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价考核分值；
Sij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价指标（j对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ不同等级）；
Kij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标相应的权重值。
从其数值情况来看，定量评价的二级指标可分为正向指标与逆向指标：正向指标是指该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如资源综合利用等指标）；逆向指标是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如资源与能源消耗、污染物产生等指标）。因此，对二级指标的考核评分，应根据其类别采用不同的计算方法。
对应Ⅱ级正向指标：              (5)
对应Ⅲ级正向指标：           (6)
对应Ⅱ级逆向指标：               (7)
对应Ⅲ级逆向指标：           (8)
式中：
Xi为第i项评价指标的实际值，Xmin(i)为第i项评价指标的最小值，Xmax(i) 为第i项评价指标的最大值。
5.2.4　定量评价二级指标单项评价指标Sij
对于正向指标，其评价指标Sij按式（9）计算：
                                      (9)
对于逆向指标，其评价指标Sij按式（10）计算：
                                      (10)
式中：
Sij—第i项定量一级指标下第j项二级指标的单项评价指标；
Sxij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的实际值；
Saij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的评价基准值。
5.2.5　定量评价二级指标缺项考核的分值计算
在第i项一级指标下，若实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数，计算时应将该一级指标其下所以的各二级指标的权重值予以相应修正，修正后各二级指标相应的权重值Kij′按式（11）计算：
                                     (11)
式中：
Kij′—第i项定量评价一级指标下二级指标缺项时，其下各二级评价指标修正后的权重值；
Kij—第i项定量评价一级指标下各二级评价指标的权重值；
Ai—第i项定量评价一级指标下二级评价指标缺项考核时，其下各二级评价指标相应权重值的修正系数。
其中，Ai按式（12）计算：
                                          (12)
式中：
K1—第i项一级指标的权重值；
K2—第i项一级指标下二级指标缺项考核时，实际参与考核的各二级指标权重值之和。
5.3　定性评价指标的考核评分
5.3.1　定性评价指标的考核总分值Pb
其值按式（13）计算：
                                      (13)
式中：
Pb—定性评价指标的二级考核总分值；
n—参与定性评价一级指标下所有二级指标的指标总数；
Qi—参与定性评价一级指标下所有二级指标的单项评价考核分值。
5.3.2　二级定性指标单项考核分值Qi
二级定性评价指标的单项考核分值Qi应根据实际情况，对照表1—表4中考核分值的得分标准确定。
5.4　清洁生产等级的确定
本评价指标体系将企业清洁生产水平划分为三级，即清洁生产领先水平企业、清洁生产先进水平企业、清洁生产企业。清洁生产等级对应的综合评价指标应符合表5的规定。评定等级时，指标值不仅应符合相关等级分值，同时限定性指标也应全部符合相关要求。

表5  清洁生产等级与企业综合评价指标值
清洁生产等级 清洁生产综合评价指标值P
一级  清洁生产领先水平企业 ≥90
二级  清洁生产先进水平企业 80≤P＜90
三级  清洁生产企业 70≤P＜80
6　指标解释与数据采集
6.1　指标解释
6.1.1　万公里综合能耗
一定时间内，按运营车辆行驶里程核算的交通运输企业消耗产生的综合能耗量，按公式（14）计算：
                                 （14）
式中：Ezh  —— 万公里综合能耗，tce/（万km•a）
Wzh  —— 交通运输企业消耗产生的综合能耗，tce/a；
L      —— 运行公里数，km。
6.1.2　万人次能耗
一定时间内，按运营车辆载客每万人次燃料消耗产生的综合能耗量，按公式（15）计算：
                                 （15）
式中：Ezh  —— 万人次能耗，tce/（万人次•a）
Wzh  —— 交通运输企业燃料消耗产生的综合能耗，tce/a；
L      —— 载客量，人次。
6.1.3　单车百公里油耗
一定时间内，运营车辆行驶里程核算的燃料消耗量，按公式（16）计算：
                                 （16）
式中：Edh  —— 单车百公里燃料消耗量，L/（百km）
Wdh  —— 单车燃料消耗量，L；
Ldc  —— 单车运行公里数，km。

6.1.4　吨公里油耗
一定时间内，某一种车型运营车辆行驶里程核算的燃料消耗量，按公式（17）计算：
                            （17）
式中：Edh  —— 吨公里燃料消耗量，L/（t•km）
Wdh  —— 单种车型燃料消耗量，L/a；
    —— 单种车型单次运送货物重量，t；
    —— 单种车型单次运送货物行驶里程数，km。
6.1.5　办公区域人均取水量
一定时间内，按办公区域常住人数计算取水量，按公式（18）计算：
                                      （18）
式中：Vdw  —— 办公区域人均取水量，m3/（人•a）；
Vqs   —— 交通运输企业实际取水量，m3/a；
N   —— 办公区域常住人数，m2。
6.1.6　单位面积耗电量
一定时间内，按运营场地面积计算耗电量，按公式（19）计算：
                                                   （19）
式中：Ddw  —— 单位面积耗电量，kwh/（m2•a）；
Dhd   —— 交通运输企业耗电量，kwh/a；
N   —— 建筑面积，m2。

6.1.7　空驶率
考核期内，空驶行程占总行程的比率。按公式（20）计算：
                                  （20）
式中：Fks  —— 空驶率，%；
Lks  —— 空驶行程，km/a；
L  —— 总行程，km/a。
6.2　数据采集
企业清洁生产评价应以报告期内的实际监测、统计数据为依据。一般报告期为一个生产年度，并与生产年度同步。
 
参 考 文 献
[1] 《中华人民共和国清洁生产促进法（2012最新修正版）》（中华人民共和国主席令2012年第54号） 
[2] 《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第三批）》（国家环保总局2006年第86号）
[3] 《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》（中华人民共和国工业和信息化部2009年第67号）
[4] 《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第二批）》（中华人民共和国工业和信息化部2012年第14号）
[5] 《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿） （中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国工业和信息化部公告2013年第33号）
[6] 《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第三批）》（中华人民共和国工业和信息化部2014年第
[7] GB/T 2589-2008  综合能耗计算通则
[8] DB11/ 554.5-2010 《公共生活取水定额》。