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高等院校清洁生产评价指标体系
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1 范围
本标准规定了高等院校清洁生产评价指标体系的内容。
本标准适用于高等院校开展清洁生产审核工作。校区内作为独立商业运营机构包括宾馆、饭店、洗衣房、游泳池等服务场所不纳入审核范围;不独立的商业运营机构的评价标准参照相应类型的清洁生产指标体系执行。
其他本市范围内普通中等学校、小学清洁生产审核工作可参考本标准执行。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB18597         危险废物贮存污染控制标准
GB5085.7         危险废物鉴别标准
GB/T 23331       能源管理体系要求
GB/T 12452       企业水平衡测试通则
GB/T 24001       环境管理体系
GB/T 17167       用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 18920       城市污水再生利用 城市杂用水水质
DB11/554.2       公共生活取水定额 第2部分:学校
DB11/307         北京市水污染排放标准
DB11/501         北京市大气污染物综合排放标准
CJ 164            节水型生活用水器具标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1
普通高等院校 universities and colleges
指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的,通过全国普通高等学校统一招生考试,招收高中毕业生为主要培养对象,实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、职业技术学院。
3.2
清洁生产  cleaner production
不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.3
清洁生产评价指标体系 assessment indicator system of cleaner production
由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的,用于评价清洁生产水平的指标集合。
3.4
资源能源消耗指标 indicators for resources and energy consumption
指在生产过程中,生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标。
3.5
资源综合利用指标 indicators for resource comprehensive utilization
指生产过程中所产生废物可回收利用特征及废物回收利用情况的指标。
3.6
污染物产生指标 indicators for pollutants generation
指单位产品生产(或加工)过程中,产生污染物的量(末端处理前)。
3.7
清洁生产管理指标 indicators for cleaner production management
指对学校所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求,包括执行环保法规情况、学校服务过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。
3.8
指标基准值 indicator baseline
为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。
3.9
指标权重 indicator weight
衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。
4 评价指标体系
本指标体系将清洁生产评价指标分为六类,即装备指标、资源与能源消耗指标、污染物产生指标、资源与能源综合利用指标、清洁生产管理指标和服务特征指标。高等院校清洁生产评价指标体系见表1  
表1清洁生产评价指标体系
序号 一级指标 一级指标权重 二级指标 单位 二级指标权重 Ⅰ级基准值
100 Ⅱ级基准值
[80,100) Ⅲ级基准值
[60,80)
1 装备指标 17 节水器具 —— 2 全面采用节水器具,符合CJ 164要求,安装率达100%
   浴室节水系统 —— 2 安装IC卡节水管理系统,将洗浴用水与使用费用挂钩
   照明节能 —— 2 全面采用节能照明技术的器具,安装率达100% 采用节能照明技术的器具,安装率达50%
   供暖节能 —— 2 供暖系统根据实际情况采用锅炉计算机自动化控制与辅机变频、供热管道保温、平衡阀及平衡阀智能仪表、暖气节能阀,热力入口处加装热量调节和计量装置等供暖节能技术和装备
   节能监管系统 —— 2 全面建立节能监管系统
   计量系统 —— 2 具有完善健全的能源、水计量系统,能源、水计量器具配备情况分别符合GB 17167和GB/T 12452规定;有完善的计量台帐
   *废气排放前处理装置 —— 3 全面安装废气排放前处理装置,并保证装置的有效运行,废气参照DB11/501达标后排放
   再生水回用系统 —— 2 全面建立再生水回用设备系统并保证全校区内再生水正常使用
2 资源与能源消耗指标 26 *生均用电量1 一类用能单位 kWh/(人•a) 4 ≤1050.0 ≤1400.0 ≤1750.0
    二类用能单位   ≤990.0 ≤1320.0 ≤1650.0
    三类用能单位   ≤840.0 ≤1120.0 ≤1400.0
   *生均新鲜水消耗量 t /(人•a) 4 ≤18.0 ≤26.5 ≤55.2
   *非采暖天然气生均消耗量 m3/(人•a) 2 ≤65.0 ≤75.0 ≤80.9
   *采暖天然气单位面积消耗量 m3/(m2﹒a) 2 ≤11.2
   *采暖用热定额 GJ/(m2﹒a) 2 ≤0.36
   生均综合能耗 kgce/(人•a) 3 250 350 550
   单位建筑面积综合能耗 kgce/(m2﹒a) 3 7 13.5 20
   实验室易耗品消耗量 万元/(人•a) 3 ≤0.4 ≤0.6 ≤1.0
   教学易耗品消耗量 元/(人•a) 3 ≤10 ≤30 ≤50
3 污染物产生指标 20 *外排废水 —— 4 外排废水执行DB11/307标准要求
   *外排废水COD浓度 mg/L 4 ≤330 ≤360 ≤400
   餐厨垃圾产生量 t/(人•a) 4 ≤0.05 ≤0.10 ≤0.15
   *危险废物管理 —— 4 高校范围内废旧灯管等危险废物,严格执行GB5085.7和GB 18597的规定
   一般固体废弃物处理利用率 % 4 ≥90 ≥75 ≥60
4 资源与能源综合利用指标 4 再生水回用率 % 4 ≥35 ≥20 ≥10
5 清洁生产管理指标 28 能源管理 —— 3 供暖根据学校不同建筑、不同使用特点实行分时段供暖,夜间低温运行
    —— 2 指定实验室负责人或项目负责人为能源管理责任人,督促建立或健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作;定期检查维护 落实责任人负责制,确定专人负责
    —— 2 有健全的能源管理机构、管理制度,各成员单位及主管人员职责分工明确,并有效发挥作用;按GB/T 23331要求建立有能源管理体系并有效运行;建立有能源管理控制中心,制定有高校用能和节能发展规划 有健全的能源管理机构、管理制度,各成员单位及主管人员职责分工明确,并有效发挥作用;按GB/T 23331要求建立有能源管理体系并有效运行 有健全的能源管理机构、管理制度,各成员单位及主管人员职责分工明确,并有效发挥作用
    —— 2 具有能源管理体系报告,每3年开展一次电平衡监测,评价合理用电情况
    —— 2 按照GB/T 12452规定,每2年进行一次水平衡测试 按照GB/T 12452规定,每5年进行一次水平衡测试
    —— 2 固定设备登记造册,并定期开展设备检查,及时淘汰落后高耗能设备。 建立固定设备管理制度
   资源管理 —— 2 实验材料及易耗品使用落实实验室责任制度,建立专人负责,严格落实实验材料及消耗品的登记使用 建立实验耗材使用登记制度
    —— 2 办公用品及日常消耗品全面执行绿色采购制度 初步落实日常消耗品绿色采购制度
   环境管理 —— 2 对实验废水进行集中处理,采取登记造册,按时按要求处理的原则处理。 建立实验废水集中收集处理设施
    —— 2 固体废弃物分类处理结合学校后勤管理的具体情况,建立行之有效的垃圾分类收集处理制度及具体措施,并由专人负责 建立垃圾分类收集、处置设施及有专人负责 设立固体废弃物分类收集、处理设施
    —— 2 依照《电子废弃物污染环境防治管理办法》规定,电子废弃物登记在册,按年度进行报废设备的收集集中,并交付有资质单位进行处置 依照《电子废弃物污染环境防治管理办法》规定,电子废弃物登记在册,按年度进行报废设备的收集集中处理 依照《电子废弃物污染环境防治管理办法》规定,电子废弃物集中收集
    —— 1 建立有GB/T24001 环境管理体系,并取得认证,能有效运行;全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案,并达到环境持续改进的要求
    —— 2 建立全校应急预案,并根据各区域特点制定详细应急处理措施,由专门部门负责检查落实,定期组织演习 建立学校范围环境事故应急预案
   组织机构及管理 —— 1 建有专门负责清洁生产的领导机构,各成员单位及主管人员职责分工明确;有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法,有执行情况检查记录;制定有清洁生产工作规划及年度工作计划,对规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案,认真组织落 建有专门负责清洁生产的领导机构,各成员单位及主管人员职责分工明确;有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法,有执行情况检查记录 建有专门负责清洁生产的领导机构,各成员单位及主管人员职责分工明确
    —— 1 建立节水、照明、空调系统、采暖系统的绿色校园行为节能管理制度
6 服务特征指标 5 清洁生产认识普及程度 % 2 随机抽查≥30人次以上人员,其中≥80了解清洁生产相关内容 随机抽查≥30人次以上人员,其中≥70了解清洁生产相关内容 随机抽查≥30人次以上人员,其中≥60了解清洁生产相关内容
   清洁生产措施落实程度 % 2 ≥90 ≥80 ≥70
   宣讲活动 —— 1 开展全校清洁生产、节能减排宣讲活动,制定工作计划,定期开展户外宣传,开办系列讲座 制定工作计划,定期开展户外宣传活动 初步制定工作计划
注:带*者为限定性指标。
[1]根据高等院校的学科分类,结合不同学科高等院校的用能特点,将北京市高校分为三类用能单位:一类用能单位(含综合、理工及具有类似用能特点的高校)、二类用能单位(含专业院校、高职及具有类似用能特点的高校)和三类用能单位(含文史财经、师范、政法及具有类似用能特点的高校)。
 
5 评价方法
5.1 综合评价指标的考核评分计算
综合评价指标是衡量考核在考核期内的清洁生产的总体水平的一项综合指标。在进行定量和定性评价考核评分的基础上,将这两类指标的考核总分值相加,得到相应的清洁生产综合评价指标P,按式(1) 计算:
 ………………………………(1)
式中:
P—企业清洁生产的综合评价指标,其值在0-100之间;
Pa—定量评价一级指标的考核总分值;
Pb—定性评价一级指标的考核总分值。
5.2 定量评价指标的考核评分
5.2.1 定量评价指标考核评分计算
定量评价的二级指标从其数值情况来看,定量评价的二级指标可分为正向指标与逆向指标:正向指标是指该指标的数值越高(大)越符合清洁生产要求(如资源综合利用等指标);逆向指标是该指标的数值越低(小)越符合清洁生产要求(如资源与能源消耗、污染物产生等指标)。对二级指标的考核评分,应根据其类别采用不同的计算模式。
5.2.2定量评价二级指标单项评价指标Sij
对于指标数值越高(大)越符合清洁生产要求的指标,其评价指标Sij按式(2)计算:
 ………………………………(2)
对于指标数值越低(小)越符合清洁生产要求的指标,其评价指标Sij按式(3)计算:
 ………………………………(3)
式中:
Sij—第i项定量一级指标下第j项二级指标的单项评价指标;
Sxij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的实际值;
Saij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的评价基准值。

5.2. 3 定量评价单项二级指标的考核分值Pij
定量评价二级指标单项评价考核分值Pij按式(4)计算:
 ………………………………(4)
式中:
Pij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价考核分值;
Sij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标的单项评价指标;
Kij—第i项定量一级指标下第j项定量评价二级指标相应的权重值。
如表1所示,Ⅰ级指标对应的评价指标SiⅠ=100,Ⅱ级指标对应的评价指标80≤SiⅡ<100,Ⅲ级指标对应的评价指标60≤SiⅢ<80。二级指标Ⅱ或Ⅲ对应的指标Sij按实际达到的水平取值,不能满足Ⅲ级指标要求的,该项指标对应的指标为0。
对于二级指标的评价指标计算方法如下:
对应Ⅱ级正向指标:SiⅡ=80+20 (Xi-Xmin(i))/(Xmax(i)-Xmin(i)) ................... (5)
对应Ⅲ级正向指标:SiⅢ=60+20 (Xi-Xmin(i))/(Xmax(i)-Xmin(i)) .................... (6)
对应Ⅱ级逆向指标:SiⅡ=80+20 (Xmax(i)-Xi)/(Xmax(i)-Xmin(i)) ................... (7)
对应Ⅲ级逆向指标:SiⅢ=60+20 (Xmax(i)-Xi)/(Xmax(i)-Xmin(i)) .................... (8)
式中:Xi为第i项评价指标的实际值,Xmin(i)为第i项评价指标的最小值,Xmax(i) 为第i项评价指标的最大值。
5.2.4 定量评价单项一级指标的考核总分值Pi
定量评价单项一级指标的考核总分值Pi按式(9)计算:
 ………………………………(9)
式中:
Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值;
m—第i项定量评价一级指标下参与定量考核的二级指标总数;
Pij—第i项定量评价一级指标下第j项二级指标的单项评价指标;
Kij—第i项定量评价一级指标下第j项二级评价指标的权重值。
5.2.5 定量评价考核总分值Pa
定量评价考核总分值Pa按式(10)计算:
 …………………..………………(10)
式中: 
Pa—定量评价考核总分值;
n—参与定量评价考核的一级指标总数;
Pi—第i项定量评价单项一级指标的考核总分值。
5.2.6 定量评价二级指标缺项考核的分值计算
在第i项一级指标下,若实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数,计算时应将该一级指标其下所以的各二级指标的权重值予以相应修正,修正后各二级指标相应的权重值Kij′按式(11)计算:
  ………………………………(11)
式中: 
Kij′—在第i项定量评价一级指标下二级指标缺项时,其下各二级评价指标修正后的权重值;
Kij—第i项定量评价一级指标下各二级评价指标的权重值;
Ai—第i项定量评价一级指标下二级评价指标缺项考核时,其下各二级评价指标相应权重值的修正系数。
其中,Ai按式(12)计算:
 ………………………………(12)
式中:
K1—第i项一级指标的权重值;
K2—第i项一级指标下二级指标缺项考核时,实际参与考核的各二级指标权重值之和。
5.2.7 定量评价二级指标考核值为“多数值项”及“0 值项”的分值计算
5.2.7.1 若某项二级评价指标为“多数值项”,其考核的分值按式(13)计算:
    ………………………………(13)

式中:
Pij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的单项评价考核分值;
Kij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的权重值;
N —第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的项目数;
Sij—第i项一级指标第j项二级评价指标为“多数值项”的评价指标。
5.2.7.2 若某项二级评价指标为“0 值项”,其考核的分值按如下方法计算:
——如实际值为0,该项二级指标的考核分值等于其权重值,即 
——如实际值不为0,该项二级指标的考核分值等于0,即Pij=0。
5.3 定性评价指标的考核评分计算
5.3.1 二级指标单项考核分值Qi
二级定性评价指标的单项考核分值Qi应根据实际情况,对照表1中考核分值的得分标准确定。
5.3.2 定性评价考核总分值Pb
定性评价指标的考核总分值Pb按式(14)计算:
 ………………………………(14)
式中:
Pb—定性评价指标的二级考核总分值;
n—参与定性评价一级指标下所有二级指标的指标总数;
Qi—参与定性评价一级指标下所有二级指标的单项评价考核分值。
5.4 清洁生产等级的确定
本评价指标体系将高等院校清洁生产水平划分为三级,既清洁生产领先水平企业、清洁生产先进水平企业、清洁生产企业。清洁生产等级对应的综合评价指标应符合表2的规定。评定等级时,指标值不仅应符合相关等级分值,同时限定性指标也应全部符合相关要求。

表2  高等院校清洁生产等级与综合评价指标值
清洁生产等级 清洁生产综合评价指数
一级 清洁生产领先水平企业 ≥90 
二级 清洁生产先进水平企业 80≤P<90
三级 清洁生产企业 70≤P<80
6 指标解释与数据采集
6.1 指标解释
6.1.1 生均用电量
各单位学生人均用电量,计算公式为:
 …………….(15)
6.1.2 生均新鲜水消耗量
每个学生年总耗新鲜水量,计算公式为:
 ………….(16)
6.1.3 采暖天然气单位面积用气量
采暖天然气单位面积用气量计算公式为:
 …………………………..………….(17)
 ..………………………..………….(18)
式中:
C气:采暖天然气单位面积用气量,单位m3/(m2﹒a);
Q气:高等院校的采暖用天然气年用气总量,单位m3/a;
S:高等院校的采暖建筑面积,单位m2;
β:该年度实际度日数修正系数,其中2450为北京市近35年采暖季平均值;
HDD:该年度实际日数修正系数。
注:按照GB/T 2589规定,定额中所涉及的天然气均按照气田天然气计算,热值为35544kJ/Nm3
6.1.4 非采暖天然气生均用气量的计算方法
非采暖天然气生均用气量计算公式为:
 …….…………….……..………….(19)
 ……..……..…….……..………….(20)
式中:
C气:非采暖生均天然气用气量,单位m3/(人﹒a);
Q气:高等院校的非采暖用天然气年用气总量,单位m3/a;
N:高等院校的全日制注册学生人数,单位人;
β:该年度实际度日数修正系数,其中2450为北京市近35年采暖季平均值;
HDD:该年度实际日数修正系数。
6.1.5 采暖用热量计算方法
采暖用热量计算公式为:
 …………………………..………….(21)
 ……….………….……..………….(22)
式中:
C热:采暖市政热力用热量,单位GJ/(m2﹒a);
Q热:高等院校的采暖市政热力用热量,单位GJ/a;
S:高等院校的采暖建筑面积,单位m2;
β:该年度实际度日数修正系数,其中2450为北京市近35年采暖季平均值;
HDD:该年度实际日数修正系数。
6.1.6 生均综合能耗
在统计期内(以年为单位),高校在教学、科研和学生生活等实际消耗的各类能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之和除以在校生人数。计算公式为:
 ……………….….……..………….(23)
式中:
Ep:生均综合能耗,单位kgce/(人•a);
epi:高校消耗的第i种能源实物量,单位各实物量的单位;
pi:高校消耗的第i类能源折算标准煤系数;
n:高校消耗的能源种数;
N:全日制注册学生数,单位人。
6.1.7 单位建筑面积综合能耗
高校单位建筑面积综合能耗等于统计期内(以年为单位),高校内实际消耗的各类能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之和除以其总建筑面积。计算公式为:
 ……………….….……..………….(24)
式中:
Ej :单位建筑面积综合能耗,单位 kgce/m2;
ei :高校建筑内消耗的第i种能源实物量,单位各实物量的单位;
pi :高校建筑第i类能源折算标准煤系数;
n :高校建筑消耗的能源种数;
M:高校建筑的建筑面积,单位 m2。
6.1.8 实验室易耗品消耗量
实验室易耗品消耗量,计算公式为:
 …….(25)
*易耗品购买物价以2015年平均价格为基准
6.1.9 教学易耗品消耗量
教学易耗品消耗量,计算公式为:
 ……….….(26)
*易耗品购买物价以2015年平均价格为基准
6.1.10 再生水回用率
再生水回用率,计算公式为:
 ………..…….(27)
6.1.11 一般固体废弃物处理利用率
一般固体废弃物处理利用率,计算公式为:
 …(28)
6.2数据采集
6.2.1 统计
企业清洁生产评价应以报告期内的统计数据为依据。报告期为一个生产年度,并与生产年度同步。
6.2.2 实测
如果统计数据严重短缺,相应的指标也可在考核周期内用实测方法取得,考核周期不应少于一个月。
6.2.3 采样和监测
    本标准废水中化学需氧量等参数的监测按DB11/307中规定的方法进行。
 
参 考 文 献
[1] 高等院校用能定额(征求意见稿)
[2] 高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则(建科[2009]163号)
[3] 电子废弃物污染环境防治管理办法(国家环保总局第40号)
[4] 危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591号)
[5] 清洁生产审核暂行办法(国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令 第16号)
[6] 高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)(工节[2009]第67号)(中华人民共和国工业和信息化部)
[7] 高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第二批)(工节[2012]第14号)(中华人民共和国工业和信息化部)
[8] 高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第三批)(工节[2014]第16号)(中华人民共和国工业和信息化部)
[9] 突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发[2010]113号)(中华人民共和国环境保护部)

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