1　范围
本标准规定了节能监测服务平台建设的总则、技术要求、应用功能要求、资源共享和数据交换要求、人机交互界面要求、软硬件数据库要求、安全性要求、运行维护管理要求以及文档和档案要求等一般性要求。
本标准适用于区域、行业节能监测服务平台建设。
2　规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则
GB/T 2589 综合能耗计算通则
GB/T 4754 国民经济行业分类
GB/T 13234 企业节能量计算方法
GB/T 16260 软件工程 产品质量
GB 17859 计算机信息系统安全保护等级划分准则
GB/T 18905 软件工程 产品评价
GB/T 22239 信息系统安全等级保护基本要求
GB/T 22240 信息安全技术 信息系统安全保护等级定级指南
GB/T 23331能源管理体系 要求
GB/T 25058 信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南
GB/T 28449 信息安全技术 信息系统安全等级保护测评过程指南
GB/T 29873能源计量数据公共平台数据传输协议
GB 50168 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范
GB 50093 自动化仪表工程施工及验收规范
GB/T 17626.2 电磁兼容试验和测量技术 静电放电抗扰度试验
GB/T 17626.3 电磁兼容试验和测量技术 射频电磁场辐射抗扰度实验
GB/T 17626.4 电磁兼容试验和测量技术电快速瞬变脉冲群抗扰度试验
GB/T 17626.5 电磁兼容试验和测量技术浪涌（冲击）抗扰度试验
GB 9254 信息技术设备的无线电骚扰限值和测量方法
GB/T 17618 信息技术设备抗扰度限值和测量方法
GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求
GB/T 15587 工业企业能源管理导则
YD/T 1099 以太网交换机技术要求
YD/T 1255 具有路由功能的以太网交换机技术要求
YD/T 1132防火墙设备技术要求
DB11/T 858 用能单位能源计量评价技术规范
DB11/T 976  用能单位能效对标指南
3　术语与定义
在GB/T 2589、GB/T 13234、GB/T 29873、GB/T 23331和DB11/T 976标准中定义的以及下列术语和定义适用于本文件。为了方便使用，以下重复列出了上述标准中的术语和定义。
3.1　能源计量器具  measuring instrument of energy
测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。
[GB 17167，条款3.1]
3.2　数据集中采集终端  data concentrated collection terminal
安装在用能单位（工业企业），通过内部网络与能源计量仪表连接，获取各种能源的计量数据，完成数据累计、存储，并具有通过互联网进行数据远程传输功能的数据设备。
[GB/T 29873-2013，条款3.1.3]
3.3　节能监测服务平台 monitoring and service platform of energy saving
指在完善能源计量管理的基础上，集成利用信息技术手段对用能单位能耗、水耗数据进行实时采集、汇总、分析，对能源利用状况进行数字化、可视化管理的系统（以下简称平台）。
3.4　能源管控中心  energy management and control center
采用自动化、信息化技术，对用能单位能源的购入存储、输配、消耗环节及能源计量器具实施集中动态监控和数字化管理，通过能效分析、管理、考核，实现节能降耗的管控一体化系统。
3.5　综合能耗 comprehensive energy consumption
用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。
对企业，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系统，辅助生产系统和附属生产系统的综合能耗总和。企业中主要生产系统的能耗量以实测为准。
[GB/T 2589，条款3.5]
3.6　单位产值综合能耗 comprehensive energy consumption for unit output value
统计报告期内，综合能耗与期内用能单位产值或工业增加值的比值。
[GB/T 2589，条款3.6]
3.7　单位产品综合能耗 comprehensive energy consumption for unit outuput of product
统计报告期内，用能单位某种产品或者提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。
[GB/T 2589，条款3.7]
3.8　企业节能量 energy saved of enterprise
企业统计报告期内实际能源消耗量与按比较基准计算的能源消耗量之差。
[GB/T 13234，条款2.2]
3.9　产品节能量 energy saved of productions
用统计报告期产品单位产量能源消耗量与基期产品单位产量能源消耗量的差值和报告期产品产量计算的节能量。
[GB/T 13234，条款2.3]
3.10　产值节能量 energy saved of output value
用统计报告期单位产值能源消耗量与基期单位产值能源消耗量的差值和报告期产值计算的节能量。
[GB/T 13234，条款2.4]
3.11　能源管理体系 energy management system(EnMs)
用于建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。
[GB/T 23331，条款3.9]
3.12　能源基准 energy baseline
用作比较能源绩效的定量参考依据。
注1：能源基准反映的是特定时间段的能源利用状况。
注2：能源基准可采用影响能源使用，能源消耗的变量规范，例如：生产水平、度日数（户外温度）等。
注3：能源基准也可作为能源绩效改进方案实施前后的参照来计算节能量。
[GB/T 23331，条款3.6]
3.13　能源效率 energy efficiency
输出的能源、产品、符合或绩效，与输出的能源之比或其他数量关系。如：转换效率，能源需求/能源实际使用，输出/输入，理论允许的能源量/实际运行的能源量。
[GB/T 23331，条款3.8]
3.14　能源绩效 energy performance
与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。
[GB/T 23331，条款3.12]
3.15　能效对标 energy efficiency benchmarking
用能单位采取的对其能源效率及能源利用的相关数据进行收集整理，并与组织内外能效标杆进行对比分析、寻找差距和持续改进的提高能效水平的方法。
[DB11/T 976，条款3.1]
3.16　能效标杆 energy efficiency benchmark
用能单位在某一时期选定的要达到或超越的能效先进水平。
[DB11/T 976，条款3.3]
4　总则
4.1　总体目标
4.1.1　用能实时监测
通过对平台监测范围内的能源计量数据采集，实现对区域、行业及用能单位能源利用状况的实时监测。
4.1.2　能源综合管理
利用专业化工具实现能源计量统计、能效对标、节能目标管理、节能潜力分析、能耗预测预警、能源计量器具及采集终端管理。建设对区域、行业和用能单位能源在线监测、分析、管理、考核和可视化展示于一体的节能监测服务平台，实现对能耗数据的科学统计、智能分析和决策利用。
4.2　建设原则
4.2.1　整体规划
按照国家及北京市对节能管理和信息化发展的总体要求，科学规划实施、重视运行维护，确保系统长周期有效运行，满足未来发展的需要。
4.2.2　资源整合
发挥现有资源作用，采用标准数据接口，实现数据资源整合与信息共享。
4.2.3　安全适用
采用先进成熟的技术和设备，性能安全可靠，安装规范，方便适用，易于维护管理。
4.3　总体结构
总体结构如图1所示。

 
图1　总体结构图
4.4　总体要求
4.4.1　计量要求
4.4.1.1　在能源计量现场安装煤、电、油、气、热和水等能源或耗能工质的能源计量器具。
4.4.1.2　能源计量器具配备符合GB 17167和DB11/T 858规定的能源计量器具配备要求。
4.4.1.3　能源计量器具管理符合GB 17167和DB11/T 858规定的能源计量器具管理要求。
4.4.2　采集要求
4.4.2.1　能源计量器具自动采集计量数据并规范化处理后传递至平台。
4.4.2.2　对无法自动采集的数据，按照填报周期要求通过平台人工采集方式手工录入平台。
4.4.2.3　对于已经由其他系统或平台采集的数据，通过第三方系统集成共享接入至平台。
4.4.2.4　人工采集和第三方系统集成数据应与节能主管部门、行业主管部门、统计部门的上报数据保持一致。
4.4.3　传输要求
4.4.3.1　实现计量数据从能源计量器具到数据集中采集终端的采集传输
4.4.3.2　实现计量数据从数据集中采集终端到平台的传输。
4.4.3.3　实现平台对平台、能源管控中心或其他能源管理系统的数据传输。
4.4.3.4　具有远程传输功能的能源计量器具可与平台直接传输。
4.4.4　应用功能要求
4.4.4.1　实时监测
a) 实现对用能单位能源利用状况的实时监测；
b) 实现对所辖行政区划、以及所辖行业实时监测数据的分类汇总、分析和展示。
4.4.4.2　节能综合管理服务
主要功能包括：
a) 能源数据统计分析；
b) 能效对标；
c) 节能目标管理；
d) 预测、预警和报警；
e) 节能分析报告；
f) 用能单位服务。
5　技术要求
5.1　基础信息编码
5.1.1　区域信息及其编码应按照附录A的要求编制。
5.1.2　行业分类和代码应按照GB/T 4754-2011执行。
5.1.3　行业领域信息及其编码应按照附录B的要求编制。
5.1.4　平台信息及其编码应按照附录C的要求编制。
5.1.5　能源分类信息编码及其计量单位应按照附录D的要求编制。
5.1.6　用能单位信息及其编码应按照附录E的要求采集。
5.1.7　能源和耗能工质参考折标系数参照附录F。
5.2　数据采集
5.2.1　采集边界
5.2.1.1　采集对象应为平台监测的法人单位及其所属的产业活动单位。
5.2.1.2　按“法人经营地”统计原则，对京内具备条件的应采用计量器具采集，京外能耗数据可人工采集。
5.2.2　采集要求
5.2.2.1　应满足能源分类、分级、分项统计要求。
5.2.2.2　应满足GB/T 2589对综合能耗计算范围要求。
5.2.2.3　能耗数据和产品产量、产值在投入产出关系上应对应。
5.2.2.4　采集数据在传输过程中应该附加其用能单位、区域、行业属性编码和标识。
5.2.3　采集内容
5.2.3.1　能耗数据、产品产量和产值等能源、产出和经济指标数据。
5.2.3.2　反映能源效率的指标数据。
5.2.4　采集方式
5.2.4.1　计量器具采集
通过具备数据远传功能的能源计量器具实现能耗自动采集。
5.2.4.2　第三方系统集成
通过与已有各类系统对接，采用标准数据接口实现数据共享，具体包括：
a) 能源管控中心与用能单位已有各类系统对接，采用标准数据接口实现数据共享；
b) 平台与用能单位能源管控中心对接共享；
c) 平台与其他政府行业相关平台对接共享。
5.2.4.3　人工采集
对不具备自动采集条件的数据和信息，应采用人工方式按一定周期进行采集，并通过手动方式录入系统。
5.2.5　能耗数据采集频率及传输时间要求
能耗数据采集频率及其向平台传输的时间要求按照附录G执行。
5.3　数据集中采集终端要求
5.3.1　根据用能单位的现场环境、能源计量器具点位及传输安全等要求合理选配数据集中采集终端。
5.3.2　应支持多台不同能源种类的计量器具同时进行数据采集。
5.3.3　宜对数据包进行身份认证和数据加密处理。
5.3.4　宜选用具有数据存储和断点续传功能的数据集中采集终端。
5.3.5　支持将计量数据同步传输到多个平台。
5.3.6　电磁兼容性应符合GB/T 17626.2 3级或以上、GB/T 17626.3 2级或以上、GB/T 17626.4 3级或以上、GB/T 17626.5-1998 3级或以上要求。
5.3.7　设备无线电骚扰限值应符合GB 9254-1998要求。
5.3.8　设备抗扰度限值应符合GB/T 17618要求。
5.3.9　安装施工符合GB 50168和GB 50093的要求。
5.4　数据传输要求
5.4.1　能源计量器具与数据集中采集终端间传输要求
a) 保证能源计量器具与数据集中采集终端之间可靠通信；
b) 支持多种网络传输通信方式；
c) 应采用符合国家、行业、地方标准的通信协议；
d) 可以采用物联网技术实现传输。
5.4.2　数据集中采集终端与平台间传输要求
a) 数据集中采集终端基于IP协议的有线或者无线方式接入网络，在传输层使用TCP协议；
b) 当网络发生故障时，数据集中采集终端应存储未能正常实时上传的数据，待网络连接恢复正常后进行续传；
c) 当能源计量器具或数据集中采集终端故障未能正确采集能耗数据时，数据集中采集终端宜向服务器发送故障信息；
d) 平台和数据集中采集终端间应具备身份认证机制，对传输的数据进行加密。
5.4.3　平台间传输要求
a) 平台间应有数据推送或者数据请求协议；
b) 平台间具有数据传输异常处理机制；
c) 平台间应对数据传输的范围进行授权，并记录传输事件；
d) 应按照平台规定的数据内容、格式及编码要求，实现数据的平台间、平台和能源管控中心间的数据交换；
e) 数据交换传输协议符合附录I的要求。
5.4.4　采用物联网技术的传输要求
采用物联网技术的能源计量器具的计量数据直接上传或者通过物联网平台上传至平台，应满足本标准5.4.2、5.4.3的要求。
5.5　数据管理要求
5.5.1　数据集中采集终端应对采集数据进行处理，过滤无效数据，补充缺失数据。
5.5.2　应采用专用服务器或存储设备，保证数据存储5年以上。
5.5.3　应定期备份数据，周期应不超过7天。
5.5.4　平台对实时采集数据、人工采集数据和第三方系统集成共享数据规范化处理，包括合法性验证、汇总、计量单位换算、数据完整性判断处理等。
5.6　数据应用要求
5.6.1　应满足各级各类用户访问量的需求。
5.6.2　应满足区域、行业及用能单位考核要求。
5.6.3　宜支持多种终端访问形式。
6　功能要求
6.1　能源数据统计分析
6.1.1　应具备对区域、行业及用能单位能源消费量按能源/资源种类和一定周期进行汇总、定比、环比等统计和分析功能。统计周期宜以年、月、周、日、小时为单位，统计结果以图、表等方式展示。
6.1.2　应具备对区域、行业及用能单位综合能耗计算汇总分析功能，统计计算方法参照GB/T 2589执行。
6.1.3　应具备用能单位能源效率计算分析功能；单位产品综合能耗和单位产值综合能耗计算方法应参照GB/T 2589执行，其他能效指标计算方法参照DL/T 904、NECC-NHJC-11-2014、NECC-NHJC-12-2014、NECC-NHJC-13-2014等相应行业指标计算方法要求执行。
6.1.4　应具备对区域、行业及用能单位节能量计算、汇总和分析功能，计算方法应参照GB/T 13234执行。
6.2　能效对标
6.2.1　应按照DB11/T 976规定的对标类型、方法、技术要求及组织管理要求实现能效对标功能，能效指标对标项参考附录H。
6.2.2　应建立能效指标数据库、能效标杆数据库和能耗限额定额数据库，实现数据管理功能。
6.2.3　应具备限额执行情况分析功能。
6.2.4　应具备定额执行情况分析功能。
6.2.5　宜建立最佳节能实践库，相关要求参照DB11/T 976。
6.3　节能管理
6.3.1　应具备区域、行业及用能单位的完成目标责任考核功能。
6.3.2　应具备区域、行业及用能单位节能目标考核预警功能。
6.4　预测、预警和报警
6.4.1　应具备通过分析模型对区域、行业及用能单位的能源消费趋势进行预测功能。
6.4.2　应具备区域、行业及用能单位的能源消费预警功能。
6.4.3　应具备数据集中采集终端、能源计量仪表的运行异常报警功能。  
6.4.4　应具备数据采集异常报警功能。    
6.4.5　宜具备多种形式的报警通知功能。
6.5　节能分析报告
6.5.1　应具有按照不同时间周期完成能源利用状况报告功能。
6.5.2　应具备区域、行业及用能单位的能源利用状况报告管理功能。
6.6　用能单位服务
6.6.1　应为用能单位提供监测数据查看功能。
6.6.2　应为用能单位提供能源利用状况分析报告。
6.6.3　应为用能单位提供能效对标和相关排名信息。
6.6.4　应为用能单位提供异常报警信息。
6.7　设备管理
6.7.1　宜具备能源计量器具管理功能。
6.7.2　应具备能源数据集中采集终端管理功能。
6.8　系统管理
6.8.1　应具备用户管理、日志管理、信息录入、参数配置、通讯设置、标准值和预警值设置等功能。
6.8.2　用户可根据权限进行增加、编辑、修改、删除等维护和操作。
7　资源共享和数据交换要求
7.1　实现与其他平台、能源管控中心的资源共享和数据交换。
7.2　数据交换传输应遵守5.4.3条款规定的传输要求。
7.3　数据交换传输协议符合附录I的要求。
7.4　数据交换服务接口应基于SOA架构开发，满足多点部署、灵活扩充的需求。
7.5　数据交换服务接口应使用XML、FTP、HTTP、JMS、Socket和Web Service等开放标准开发。
7.6　数据交换服务接口应通过数据压缩、数据加解密、传输中间件技术以及由第三方提供的基于数字认证的产品实现数据传输安全。
7.7　数据交换服务接口应实现同步数据传输和异步数据传输两种传输方式。
8　人机交互界面要求
8.1　易用性
界面简单清晰，操作方便。
8.2　规范性
界面风格样式一致，布局、模块设计合理。
8.3　容错性
界面具有容错机制，避免操作失误。
9　软硬件、数据库要求
9.1　系统软件要求
9.1.1　操作系统选用主流操作系统。
9.1.2　系统软件和系统硬件匹配，能达到系统最佳性能。
9.2　应用软件开发要求
9.2.1　应基于互联网技术，软件主体宜采用B/S 或C/S 和B/S结合的软件架构，应满足系统扩展及二次开发的需要。
9.2.2　应用软件应满足本标准要求的功能，能实现与第三方系统数据对接。
9.2.3　按照GB/T 16260.1和GB/T 16260.4的要求建立使用质量的质量模型和选择度量。
9.2.4　按照GB/T 18905.1和GB/T 18905.6的要求确定评价模块。
9.3　数据库要求
9.3.1　选型要求
a) 应根据系统规模配置实时数据库和关系型数据库，与硬件平台和操作系统良好匹配，能达到系统最佳性能；
b) 应具有开放硬件平台上的并行处理功能，能在系统资源低负担的条件下提供高并发度和吞吐量；
c) 宜支持在线备份与恢复、多级增量备份、基于磁盘的备份、基于时间点的快速恢复和多种数据复制方式；
d) 宜提供日志镜像、自动恢复、数据一致性校验和集群机制的数据库容错机制。
9.3.2　设计要求
a) 数据库对象的应命名规范；
b) 应实现数据完整性设计；
c) 应实现安全性设计；
d) 应避免影响系统性能和正常运行的SQL语句，防止SQL注入式攻击。
9.3.3　优化策略
a) 应具有数据库优化参数配置；
b) 宜少用触发器，多用存储过程；
c) 应当按频繁访问和频繁修改两种类型组织数据存储。
9.4　硬件要求
9.4.1　服务器
应根据业务需求和系统架构配置节能型服务器，宜单独配置数据采集服务器、数据库服务器、应用服务器，并根据需要采用冗余和备份措施。
9.4.2　存储设备
根据用能单位需要配置长周期连续存储设备，以增加数据安全和系统可靠性。
9.4.3　路由器
网络接入采用路由器，应根据平台规模及节点功能选配不同级别的路由器。
9.4.4　交换机
a) 应根据内外网信息交换、网络汇聚层和接入层架构和性能设计要求选配相应级别的交换机；
b) 交换机的端口密度、数据帧转发功能、数据帧过滤功能、数据帧转发及过滤的信息维护功能、运行维护功能、网络管理功能及性能指标应符合YD/T 1099、YD/T 1255的规定和产品要求。
9.4.5　网络安全设备
平台与外网之间应采用硬件防火墙隔离、部署入侵检测设备、安全域划分，发现和阻止网络入侵和攻击行为。
10　安全性要求
10.1　信息安全等级保护
10.1.1　平台宜达到GB/T 22240第二级及以上标准要求。
10.1.2　应根据GB/T 25058的要求实施平台相应信息安全保护等级的信息保护工作。
10.1.3　应符合GBT 22239规定的相应信息安全保护等级的信息安全保护基本要求。
10.1.4　应根据实际需求配置数据安全管理系统，确保网络传输和信息安全。
10.1.5　局域网与互联网应实现物理隔离或逻辑隔离。
10.1.6　关键数据应加密存储、传输，并对访问权限进行控制。
10.1.7　能耗数据应满足冗余要求，数据应定期备份。
10.2　传输过程中的安全要求
10.2.1　计量器具采集时，计量表计和数据集中采集终端之间的物理连线应该采用锡封、塑管、盖板、机箱等形式防止线路改动、串接、接触不良等问题。
10.2.2　数据传输应采用身份认证和数据加密技术，平台应能发现和记录传输异常。
10.3　安全设计技术要求
10.3.1　安全计算环境设计技术要求
平台计算环境安全宜进行以下设计：
a) 用户身份鉴别
b) 自主访问控制
c) 标记和强制访问控制
d) 系统安全审计
e) 用户数据完整性保护
f) 用户数据保密性保护
g) 客体安全重用
h) 程序可信执行保护
10.3.2　安全区域边界设计技术要求
平台建设安全区域边界宜进行以下安全设计：
a) 区域边界访问控制
b) 区域边界包过滤
c) 区域边界安全审计
d) 区域边界完整性保护
10.3.3　安全通信网络设计技术要求
平台通信网络宜进行以下安全设计：
a) 通信网络安全审计
b) 通信网络数据传输完整性保护
c) 通信网络数据传输保密性保护
d) 通信网络可信接入保护
10.3.4　安全管理中心设计技术要求
安全管理中心宜进行以下安全管理：
a) 系统管理
b) 安全管理
c) 审计管理
11　运行维护管理要求
11.1　应制定运行维护管理方案。
11.2　应定期对用能单位数据参照GB/T 15587进行分析评价，实现对区域、行业的能源利用评价。
11.3　应定期检查和维护，保证设备和网络完好，使系统软件正常运行、升级和维护，实现系统持续、安全、可靠运行。
11.4　应按国家相关计量法规对能源计量器具进行定期检定、校准、评估，建立相应的能源计量器具管理档案及制度。
11.5　应对文件定期整理、备份、存档，并根据情况对文件设置权限和保密等级。
12　文档和档案要求
12.1　参照GB/T 8567等国家、行业标准编制平台开发文档，文档目录参照附录J。
12.2　平台建设档案管理规范，符合相关部门要求。