为加快引进和培育我市物联网产业，打造特色鲜明的物联网示范应用先行区，营造良好的物联网产业生态，根据《鹰潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《鹰潭市现代服务 业发展规划（2014-2020）》，结合我市实际，特制定本意见。

一、发展思路、原则和目标

（一）发展思路。

把握鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区、海西经济区三大国家发展战略实施的重大机遇，紧跟东南沿海发达地区产业转移趋势，以鹰潭国家智慧城市试点、窄带物联网试点和信息惠民试点建设为契机，以窄带物联网为技术主线，以鹰潭高新技术产业开发区、贵溪经济开发区、余江工业园区为主要载体，大力培育和引进物联网骨干企业，加快物联网技术及产品的推广应用，着力突破一批关键共性技术，不断完善产业发展环境，形成“全域网络+公共支撑平台+物联网产业+智慧应用+云计算+大数据” 的应用和产业体系，构建国内物联网研发制造基地、产业应用高地、投资集聚区和最佳体验地，将鹰潭打造成为智慧物联、普惠共赢的“智慧新城”。

（二）基本原则。

1.坚持统筹发展。

加强政府引导，强化各部门、行业、区域之间的协作协同，推进企业引进、技术研发、生产制造、市场营销、融资等环节有效协作。统筹产业发展规划和布局，确保区域划分科学合理，任务分工精细明确。以应用示范带动产业发展，大力支持和鼓励各类行业开展物联网应用示范建设。

2.坚持创新发展。

全面落实创新驱动战略，着力完善创新环境，丰富产业创新平台。全面推进技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，促进产业发展向创新驱动型转变。加强产品开发能力建设，突破、掌握核心技术，提高物联网企业技术创新能力和科技成果转化能力。

3.坚持市场导向。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，以物联网应用需求为导向，促进技术换代升级和产业集聚发展。发挥政策引导作用，针对市场薄弱环节，引导和培育市场需求，吸引国内外优势资源向鹰潭集中。

4.坚持集约发展。

引导物联网产业向园区集聚，严格执行项目建设的土地使用标准，建立健全集约用地的长效机制。充分发挥财政资金的扶持作用，坚持物联网发展专项资金集约利用，确保专项资金的规范、安全和高效使用，加强对专项资金使用情况和项目实施进度监督检查。

（三）发展目标。

到2020年，引进和培育一批骨干企业，推进一批示范应用工程，突破一批核心关键技术，形成较完善的物联网产业发展体系。

——产业体系初步形成。集聚一批具有国内竞争力的物联网骨干企业和中小企业，形成元器件、通信模组、智能终端、智慧城市设备四大物联网硬件制造产业集群，发展物联网软件开发和系统集成产业，打造生态发展的物联网产业链。到2020年，物 联网产业规模达到300亿元。

——示范应用逐步扩大。以中国制造2025和“互联网+”行动等国家重大战略为牵引，探索物联网规模应用的商业模式，推进物联网技术在城市管理、行业、企业、个人等领域的广泛应用。到2020年，累计实施物联网示范应用200项以上，构建特色鲜 明的物联网应用示范先导区。

——创新水平不断提升。物联网技术研发水平和创新能力明显提高，形成一批物联网核心技术专利和高新技术产品。到2020年，引进和培育物联网创新和研发机构20家，物联网公共服务 平台5家。

二、主要任务

（一）打造重点领域产业。

1.元器件产业。

强化物联网产业的基础配套能力，加快打造核心元器件产业。依托鹰潭铜产业优势，发展以铜材料为主的天馈线产业。引进高速SMT生产线，建设高标准、上规模的无线传输芯片生产组装线，生产基于窄带物联网技术的无线传输芯片。吸引一批具有生产气敏、温敏、压力、红外线、声音等传感器能力的企业，大力发展以硅原料为主的MEMS新型传感器。以智能终端产业配套 需求为切入点，发展以显示屏、触控屏为主的屏幕配套产业。

2.通信模组产业。

针对蜂窝窄带物联网的部署对通信模组的需求，加快发展物联网模组产业。以NB-IoT模组为核心，加快引进华为、中兴通 讯、上海移远等领先的通信模组制造商，加强模组生产和配套服务能力。同步发展基于其他通信技术的物联网模组的生产能力，推动通信模组向低功耗、远距离和高可靠性发展，为物联网下游终端产品提供支撑。

3.智能终端产业。

基于物联网的个人消费和应用领域，加快发展智能终端产业，推动信息消费全面升级。集中全市优势资源，进一步完善产业承接和配套政策，形成智能终端产业发展的综合竞争优势。引进国内ODM、OEM龙头企业，推进智能手机整机企业与周边配套 产业合作，推动智能手机产业链发展。大力发展以智诚科技为代表的智能穿戴设备产业，吸引可穿戴设备企业落户，重点发展智能手表、智能手环、智能鞋垫等可穿戴设备，不断强化产品研发和设计，加强可穿戴设备在医疗、教育、工业、健康等领域的应用。以主题公园、电影院、游戏等应用为牵引，推广虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等产品应用，带动新型智能终端产业发展。

4.智慧城市设备产业。

以鹰潭智慧城市建设中智慧平安、智慧交通、智慧家庭、智慧市政等重点领域的应用需求为牵引，培育以阳光照明、三川智慧科技为代表的设备生产企业，研发和生产包括智慧路灯、智慧照明、智慧水表等智慧城市设备产品，不断提升设备的智能化水平，扩大应用范围和影响力度，为鹰潭及全国智慧城市建设提供硬件支撑。

（二）推进物联网应用示范。

1.城市管理应用示范。

加强物联网技术在城市管理方面的应用。加快建立智慧城管系统，利用覆盖全域的窄带物联网实现对城市道路设施、路灯、给排水系统、供水供电系统等的智能化管理。建立城市公共监控平台，联合消防、公安、急救等部门，重点实施城市消防、道路抢险、应急救援等工程，实现城市公共安全的实时监控、应急指挥和评估。加快建立鹰潭全域智慧警务系统，利用覆盖全域的窄带物联网，为维护稳定、打防犯罪、社会管理、服务群众提供技术支持。加快建设鹰潭市智慧交通综合管理系统，重点建设和应用交通调度指挥系统、违规监测系统、智能停车系统、公交信息系统、出租车调度管理系统、电动车防盗系统和多路径识别导航系统，进一步提高交通运行效率，缓解城市交通压力。加快建设智慧鹰潭全域生态环境保护工程，在鹰潭市生态环境保护重点区域建设基于窄带物联网的传感器网络，实现鹰潭全域生态环境感知、管理、预警等功能。大力开展立体化社区治理示范工程建设，实现社区综合环境治理、社区公共服务等智能化管理。

2.行业应用示范。

加强物联网技术在相关行业的应用。建设鹰潭全域旅游综合服务中心，实现旅游规范化管理，提升鹰潭旅游综合服务水平；重点建设基于窄带物联网技术的龙虎山智能旅游综合管理平台，建成国内首个成熟应用窄带物联网的旅游景区。大力开展鹰潭农业物联网系统建设，重点实现种植业、养殖业、特色产业等主要农业生产过程智能化、精细化管理。大力建设现代物流园智能服务中心，实现物流的自动化、可视化、网络化、智能化管理。支持鹰潭智慧医院与养老服务中心建设，建成集医疗、养老为一体的现代智能康养中心，支持鹰潭市大型医院开展信息化建设，推动鹰潭市健康信息服务和智慧医疗服务。

3.企业应用示范。

加强物联网技术在企业中的应用。支持江西铜业、阳光照明、凯顺科技等公司的智能化工厂改造项目，实现全生产线精细化、精准化、自动化、信息化、网络化的智能化管理与控制。支持有条件的企业引进工业机器人建设自动化生产线，建设“无人工 厂”，实现生产流程智能化。大力引进一批软件研发、大数据挖 掘分析、平台运营等物联网信息服务企业，加快推动物联网技术在传统制造企业中的示范应用。

4.惠民应用示范。

加强物联网技术在个人生活领域的应用。大力发展以家庭安防、娱乐、生活、家电等为代表的智能家居应用，为市民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。加强与国内共享单车优质企业合作，建设鹰潭市共享单车项目，在市区主次干道、核心商圈等重点区域投放共享单车。大力发展用于健康监测的小型可穿戴智能终端设备等，依托监测信息建立鹰潭市居民健康数据库，提高我市居民健康水平。

（三）加快物联网关键共性技术研发。

1.芯片技术研发。

针对物联网设备应用，大力发展高性能、高可靠、低成本、低功耗的集成芯片，重点开展NB-IoT、RFID、LoRa、eMTC等通 用芯片开发，加强芯片、传感器等元器件集成应用，增加产品附加值。

2.通信模组技术研发。

推进通信模块向高集成度、高移植性和低功耗发展，保障物联网服务器、终端之间数据实时高效传输。重点突破高速分组交换、低开销无线路由算法、网络虚拟化等关键技术，加强高性能通信模组集成研发，保障集成应用终端数据传输安全高效。

3.智能终端技术研发。

加快智能终端技术研发，促进物联网发展。加大对智能终端设备在多重安全、能耗管理、人工智能等方面研发力度，推动物联网智能终端设备向低能耗、高集成、智能化方向发展，加快手机终端、可穿戴设备等智能终端在物联网领域的推广和应用。

4.智慧城市设备技术研发。

加快智慧安防、智慧市政等领域智慧城市建设，促进智慧城市设备向具有数字化、智能化、节能化等优势的新型应用终端发展，重点研发自动抄表、实时监测、家庭安保、消防自动报警、家电（居）智能控制等智能技术，为智慧城市提供更多、更好的技术设备。

5.软件及系统集成技术研发。

支持操作系统、数据库软件、中间件等基础性软件开发，加快系统级物联网软件开发，引导物联网操作系统往模块化、内核可伸缩、远端适配、自组网方向发展，支持企业对操作系统开展二次开发。鼓励企业开展物联网体系架构共性技术研究，重点支持可信任体系架构以及体系架构在网络通信、数据共享等方面的互操作技术研究。强化功能集成、网络集成、软硬件操作界面集成等物联网系统集成开发能力，鼓励企业参与物联网应用，推动物联网技术在智慧城市建设中的广泛应用。

6.云计算及大数据技术研发。

积极推进虚拟化、分布式资源调度、云操作系统等核心关键技术攻关，重点突破用户体验、计算性能、信息安全、商业智能等应用中的主要技术瓶颈，加快发展一批适应各行业领域的云计算解决方案。加快海量数据存储、数据清洗、数据预处理、数据挖掘与分析、分布式访问控制、按需服务等方面的技术攻关，支持Hadoop、Spark、MongoDB等大数据开源技术的研发，围绕存储体系架构、开放架构大数据管理系统、基于数据流的大数据分析系统等关键系统加大投入，研发高水平的大数据产品。

（四）强化基础设施建设。

1.NB-IoT网络基础设施升级。

整合市内铁塔、基站等存量资源，加大与华为、中兴通讯等设备制造商合作，加快对铁塔、基站的设备升级和改造，在全域覆盖的基础上推动NB-IoT网络向广度、深度覆盖。依托物联网 研究中心的测试能力，开展对NB-IoT网络性能测试和应用示范 测试，确保网络质量。加大对NB-IoT集成模块开发力度，加快NB-IoT芯片、通信模块等基础设备的升级换代，保持我市对NB-IoT网络技术的领先地位，促进NB-IoT网络在物联网领域应用。

2.物联网产业承载基础设施建设。

统筹规划物联网产业核心园区，强化基础设施建设，加快配套高端写字楼和标准厂房建设，加速物联网企业进驻和投产。重点加强医疗、交通、地下管网、安防、市政等基础设施建设，完善周边保障性住房以及生活配套设施建设。加强物联网产业园区基础网络建设，提供园区超大容量光纤服务能力，保障产业园区内研发、生产需要。由市政府引导，以江西炬能投资集团为主体，联合华为、中国移动等企业，加快高新区双创基地、企业孵化器等创新载体建设和运行。

（五）推动物联网公共服务云平台建设。

1.政务管理云平台。

大力引进领先的云服务提供商，建设基于鹰潭公共服务云平台的政务管理云平台，通过对现有各个信息系统的整合，实现对政府管理和服务职能的精简、优化、整合，并通过信息化手段实现政务智能化管理和服务。

2.企业服务云平台。

建设基于鹰潭公共服务云平台的企业。服务云平台，通过动态化、虚拟化实现数据中心的资源管理、企业数据和业务系统管理，推动企业转型升级。政府有关部门可通过企业服务云平台信息实时监测、分析、调控经济发展等。

3.工业互联网云平台。

建设基于鹰潭公共服务云平台的工业互联网云平台，构建以工业互联网平台服务为基础、以生产性服务为桥梁、以智能制造服务为核心、以大数据服务为支撑、以工业互联网生态为基础的“互联网+智能制造”产品全要素服务体系，加快我市制造业转 型升级。

4.行业服务云平台。

支持鹰潭市医疗行业以社区卫生服务、医院信息化为切入点，开展医疗云平台建设，实现医疗信息智能化管理。建立鹰潭市智慧教育服务云平台，实现网络化办公协同、教育数据采集分析以及全局监督。大力建设鹰潭市智慧警务云平台、智慧交通云平台，实现区域热力图、安全形势分析、城市运力分析、城市交通出行预测等智能化管理。

（六）推进大数据共享利用。

1.政务大数据共享利用。

研究制定鹰潭市政务物联数据资源共享管理办法，明确各部门数据共享的权利和义务、范围边界、使用条件等。全面梳理各部门数据共享需求和可供数据资源，编制政务物联数据资源共享有关技术标准规范、目录与指南，明确开放数据的格式、接口、知识产权、使用权限等信息。加快建设全市统一的政务数据共享交换平台与统一开放平台，推进政府部门公共数据全面整合与共享交换，推动公共服务领域数据资源开放，鼓励利用大数据创新政府管理方式，提升政府管理与服务水平。

2.公共服务大数据共享利用。

以民生服务需求为导向，在医疗健康、社会保障、教育、交通等民生服务领域开展大数据应用示范，促进传统民生服务数据与社会化数据的汇聚整合与融合开发，进一步优化公共资源配 置，提升民生服务水平。深入实施信息惠民工程，推进全市各类区域信息共享平台建设，加快实现与有关部门信息系统的互联互通，并不断向县（市、区）、乡镇延伸，促进信息资源跨部门、 跨区域共享，推进物联网大数据的创新应用。

3.经济领域大数据共享利用。

加快大数据在工业、农业、服务业等经济领域的创新应用，推动跨行业、跨领域的数据融合与协同创新，加速传统产业转型升级，培育数据采集、数据交易、数据处理、数据分析等新业态。围绕我市铜产业和其他战略性新兴产业，深化物联网大数据在制造业领域的应用，推动制造企业生产和管理模式变革，全面提升制造业综合竞争实力。加快建立涉农大数据中心和农业资源要素数据共享平台，推动农业大数据应用示范。加快推动大数据在金融、电信、物流、零售等服务领域的应用创新，鼓励大数据企业开展第三方数据分析挖掘服务，促进我市服务业跨越式发展。

（七）强化物联网公共支撑平台建设。

1.物联网开放实验室。

依托华为、中兴通讯、中国移动、中国电信、中国联通等企业参与物联网开放实验室建设，加快推动窄带物联网开放实验室运营，为企业搭建涵盖终端、网络、应用与服务的物联网开放创新平台。发挥开放实验室作用，吸引各类芯片开发商、设备制造商、应用开发商等上下游企业共同开展技术研究和应用创新。

2.物联网研究中心。

加快与中国信息通信研究院合作，共同建立物联网研究中心，开展物联网核心共性技术和产业支撑技术研究，提供物联网相关产品的测试、验证及认证服务，推进物联网科技成果转化和应用规模化。

3.移动物联网联盟。

联合中国信息通信研究院、华为、腾讯、中兴通讯等具有影响力的科研机构和龙头企业，共同发起组建移动物联网产业联 盟，不断聚集本地和外地企业资源，开展物联网关键核心技术研究、产品研发等协同创新活动，促进物联网产业集聚发展、核心技术突破、产品换代升级、示范应用落地和商业模式创新。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

建立和完善协同工作机制，加强部门合作，协调物联网技术在重点领域应用示范工作，解决关键技术研发、标准制定、产业发展、安全保障等问题，推动物联网产业发展。成立鹰潭市物联网产业发展领导小组，发挥领导小组的领导、协调和服务职能，制定物联网产业发展战略与扶持政策，协调重大项目引进与实施中出现的重大问题。成立鹰潭市物联网专家组，为物联网产业发展提供决策支撑和咨询指导。

（二）强化监督考核。

加强对物联网企业的认定审查，明确物联网行业界定范围。引入第三方监管机制，加强对物联网企业的认定审查，明确物联网行业界定范围。引入第三方监管机制，定期对享受优惠政策的物联网企业基本建设、设备购置、生产开工、产品销售及物料进出等情况进行核查，保障各类补贴政策落实公正透明。对申请财政资金支持的重大示范项目、技术研究、新产品研发等，需通过第三方权威机构认定。建立健全目标责任考核体系和激励机制，明确目标任务责任部门，落实考核内容。建立和完善物联网产业统计指标体系和统计工作制度，加强统计分析和跟踪监测，为指导物联网产业发展提供理论基础。

（三）加大扶持力度。

设立规模1亿元的鹰潭市物联网产业引导资金和50亿元的物联网产业发展基金，对物联网企业科研创新、技术改造、企业融资、应用推广、人才引进、本地配套等方面给予支持。落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收优惠政策，对符合条件的物联网高新技术企业、科研机构，按规定享受企业所得税税收优惠。增加物联网专项资金规模，加大对物联网中小企业的扶持力度，降低财税补贴的门槛。在符合用地政策的前提下，优先安排物联网产业重点建设项目用地。进一步加大政府推动力度，扩大物联网技术在公共安全、政府管理、公共服务、道路交通等领域的应用,物联网相关产品优先列入政府采购目录，同等 条件下政府投资项目和工程中优先采购本市物联网产品。

（四）鼓励创新创业。

加大对物联网企业自主创新、自主品牌培育和超常规发展的引导和支持力度，通过政府直接投入、财政补贴、贷款贴息等多种方式，鼓励物联网企业加大研发投入、专利申报、品牌创建及参与标准制定。加快完善创新体系，促进创新要素向物联网产业集中，引导企业、科研机构、高校及其它机构相互合作，促进区域创新网络的形成和发展。大力支持有条件的单位设立物联网工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等自主创新平台以及物联网科技孵化器、众创空间等创新创业基地。对物联网专业人才创业给予贷款贴息、税收优惠等扶持政策。

（五）拓宽融资渠道。

建立银企对接合作平台，积极向金融机构推介我市重点发展的物联网产业项目，促进金融机构加大对物联网企业的信贷支持力度。支持物联网企业通过发行各类债务融资工具多渠道直接融资，吸引VC、PE等投资机构关注并投资鹰潭物联网企业。加强 政府主导的创业投资引导基金对物联网产业的投资引导，支持条件成熟的物联网骨干企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市等方式做大做强。

（六）注重人才培养。

加大对物联网领域重点学科的支持力度，支持江西师范高等专科学校、鹰潭职业技术学院等市内高校开设物联网相关专业，为我市物联网产业发展输送人才。积极吸引海内外高层次人才来我市进行物联网成果转化或创办物联网成长型企业。对掌握核心技术的专业人才、高层管理人员及复合型人才等物联网高端人才在住房、子女教育、职业规划等方面给予支持。建立产业集聚带动人才集聚的机制，扩大对外合作交流，引进技术和创业团队，吸引国内外知名企业和配套企业来我市共谋发展。

（七）强化信息安全。

将信息安全贯穿于物联网研发、应用和管理的各个环节，确保系统安全可控、数据安全可信。加强物联网信息安全技术研发，推动自主可控技术应用。注重物联网信息系统安全管理和数据保护，完善和落实等级保护制度。完善信息数据安全管理制度，健全物联网大数据安全保障体系与安全评估体系。建立物联网信息安全应急机制，完善安全防范措施。做好关键信息基础设施安全防护工作，强化数据中心、大数据平台及服务商的安全性评测、应用安全防护、监测预警和风险评估，提升环境、设备、介质、配电、冗余灾备等方面的安全防护水平。

（八）加强信息共享。

加快转变政府职能，强化政府在推动信息资源共享开放与引导行业应用的作用发挥，推进物联网数据跨部门、跨行业、跨区域互联互通与信息共享。建立健全公共数据资源共享与开放机 制，加快公共数据资源开放，推进社会数据资源流通，推动物联网数据资源开放共享与高效利用，营造良好的物联网产业发展环境。搭建开放共享的交流合作平台，开展物联网、云计算、大数据相关领域的主题论坛、技术研讨会、智博会、云博会等活动，积极建设交通、医疗、教育、养老、农业等重点领域公共数据资源开发开放、交易和流通试点。