为推动全市冷链物流业健康快速发展，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展三个工作方案的通知》(豫政办〔2017〕126号)精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十九大精神，积极发挥我市交通区位优势和产业基础优势，以大力发展枢纽经济为引领，以供给侧结构性改革为主线，以规模化、标准化、智慧化、专业化为方向，完善落实行业标准和支持政策，推动体制机制创新，补齐软硬件短板，培育一批冷链物流龙头企业，努力打造豫鲁苏皖四省接合部最大的全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率的豫东现代冷链物流中心。

(二)发展目标。到2020年，以我市枢纽经济发展为依托，全市基本建成链条完整、设施先进、标准健全、服务高效的冷链物流体系，把我市打造成区域性冷链物流枢纽和冷链集散分拨中心，冷链物流发展水平位居全省前列。

1.冷链流通水平显著提升。全市果蔬、肉类、奶类冷链流通率分别达到35%、55%和65%以上，冷藏运输率分别达到50%、85%和80%以上，可追溯率分别达到30%、65%和65%左右。

2.冷链国际化程度逐步提升。积极对接郑州航空港、郑州跨境电子商务综合试验区，全面推进冷链标准化进程，鲜活农产品出口比例显著提升。

3.冷链物流设施不断提升。全市冷库总库容达到30万立方米，冷藏运输车保有量超过500辆，新增冷藏集装箱30个，末端生鲜快递柜加快推广。

4.冷链物流企业实力明显提升。培育2～3家在全省乃至全国有影响力的冷链物流标杆企业，建成1～2个省级水平的冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台，积极培育冷链物流上市企业。

二、主要任务

(一)积极做好产业发展规划。依据《河南省物流业转型发展规划(2018～2020年)》和国家级流通节点发展要求，以商丘市枢纽经济发展为依托，充分利用交通区位优势，不断集聚物流资源，进一步优化区域功能分工和空间布局，构建以中心城区和各县(区)为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一核、多园、全覆盖”的现代冷链物流空间网络体系。积极构建集全市冷链物流园区、城市低温配送中心、冷链共同配送、产地冷库建设、农产品配送直销平台、冷链物流信息平台、冷链多式联运示范、冷链技术装备升级、冷链质量追溯和安全监管等高效完善的冷链物流产业发展格局。(各县〈区〉人民政府〈管委会〉结合实际制定具体规划和实施方案)

(二)积极督导冷链物流标准落实。积极对接省直相关部门，严格落实省和国家制定出台的冷链物流操作规范、技术标准和冷链物流地方强制性标准。认真落实河南省《关于冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品等冷链物流温度监测技术要求与规范》，严格落实河南省《易腐农产品产地预冷作业规范和技术要求》《冷链物流安全生产技术规范》《冷藏运输车辆温度监测装置技术标准》等强制性标准，积极争创省、国家级服务标准化(试点)单位或区域；积极推广1200毫米×1000毫米标准托盘和600毫米×400毫米包装基础模数，促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化。(市质量技术监督局、市商务局、市食品药品监督管理局、市畜牧局、市农业局、市交通运输局、市物流协会等单位按职责分工负责，2019年年底前完成)

(三)积极推动冷链物流产业信息化建设。优化资源配置，强化信息整合，积极推动政府相关部门、中介机构、物流企业和物流园区之间相关系统与信息平台的有效连接，大力发展“互联网+冷链物流”，建设全市统一的冷链物流公共信息平台。

1.建设温控和质量追溯平台。建设冷链产品质量追溯和全程温控管理信息平台，以生鲜乳、苹果、茶叶、食用菌、中药材等农产品为重点，选择具备条件的县(区)开展追溯试点，推动追溯管理与市场准入相衔接，逐步实现食用农产品从农田到餐桌全过程追溯管理。支持龙头企业率先建设食品冷链物流温控追溯平台。(市食品药品监督管理局、市发展改革委、市农业局、市商务局、市工业和信息化委等单位按职责分工负责，2020年年底前完成)

2.支持冷链装备智能化发展。积极支持我市冷藏运输工具制造企业运用传感器、过程控制芯片、可编程逻辑控制器、导航定位等物联网技术和网络通信技术，对现有产品进行智能化创新设计和升级改造，建设智能产品监控云平台，实现产品远程数据交互和控制。支持冷链装备制造企业面向市场提供冷链物流整体解决方案，形成总集成总承包、融资租赁等市场营销新模式。(市工业和信息化委、市商务局等单位按职责分工负责，2020年年底前完成)

3.支持龙头企业发展专业冷链广泛应用电商。积极支持有条件的冷藏运输工具制造企业建设“仓储+共同配送+冷链宅配”的城市冷链共同配送体系，建设农产品中心批发市场与城市配送企业协作、线上线下融合发展的冷链产品配送直销平台。支持白云世贸商城、豫东国际食品物流园做大做强生鲜电商交易平台，开展集线上交易、电子结算、质量追溯等功能于一体的“一卡通”服务。(市商务局、市发展改革委、市农业局、市工业和信息化委、市供销社等单位按职责分工负责，2020年年底前完成)

(四)实施农产品新鲜直供工程。借助冷链物流技术和电商平台，减少鲜活农产品流通中间环节，开拓省内外和国内国际市场，培育本土特色农产品品牌。

1.大力发展鲜活农产品跨境贸易。充分发挥我市特色农产品产业优势，鼓励开展苹果、大蒜、大枣、茶叶、山药、食用菌、鲜切花卉、中药材、甜玉米、荠荠菜等特色农产品跨境贸易，拓展东南亚、欧美和澳洲出口市场，努力培育1～2家省级农产品跨境贸易龙头企业。(市商务局、市发展改革委、市农业局、郑州海关驻商丘办事处等单位按职责分工负责，2020年年底前完成)

2.推动农产品原产地直采直销。支持发展“农批零对接”“农校对接”“农企对接”及“电商+冷链物流+智能菜柜”等生鲜农产品零售模式，建设一批城市大型生鲜农产品直供中心，打造以“生鲜直通车”为标识的生鲜配送物流体系，到2020年，在全市培育2～3家生鲜品直销配送示范企业。(市农业局、市商务局、市发展改革委、市邮政管理局、中国邮政商丘分公司、市供销社等单位按职责分工负责，持续推进)

3.加快农产品产地预冷设施建设。加快建设一批产地冷藏冷冻初加工储存设施。支持各类市场主体在粮食、果蔬、水产品、中药材等农产品主产区建设一批具有产地预冷、分拣加工的冷藏保鲜气调冷库，配置封闭式站台的低温库和具有恒定湿度的冷库。支持骨干企业在原奶产地建设大型生产预冷中心。(市商务局、市发展改革委、市食品药品监督管理局、市农业局、市畜牧局等单位按职责分工负责，持续推进)

(五)积极发展冷链多式联运。以水运、公路、铁路联运为重点，完善多式联运场站设施，构建冷链多式联运标准体系，建设多式联运信息平台。积极推进商丘邮政跨境物流产业园、中部(国际)跨境电商园和商丘进口商品保税园区三大跨境电商平台建设，打造支撑中部冷链物流集散中心。(市交通运输局、市商务局、市发展改革委等单位按职责分工负责，2020年年底前完成)

(六)培育冷链物流龙头企业。加大招商引资力度，继续引进国内外知名大型物流集团。支持现有冷链物流企业通过合资合作、兼并控股等方式，完善覆盖全国的冷链网络，发展成为具有国内外竞争力的冷链物流龙头企业。鼓励有条件的生产流通企业，采取“冷链配送+连锁零售”“网络化冷库+生鲜加工配送”等商业模式，逐步发展成为提供公共服务的第三方冷链物流中心和冷链物流服务网络。整合医药行业资源，加快建设药品专业物流中心，培育药品冷链物流龙头企业。(市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市食品药品监督管理局等单位按职责分工负责，持续推进)

(七)推动高端人才培育和引进。发挥我市高校优势，开展物流在职人员培训；加强职业资格认证和管理，提高物流专业技能和水平；重视高端物流管理人才和技术人才引进工作。到2020年累计培训冷链在职人员500人以上。(市教育体育局、市人力资源和社会保障局等单位按职责分工负责，持续推进)

三、保障措施

(一)加强组织协调。积极发挥行业领导小组作用，建立冷链物流业重大事项会商协调机制，统筹实施全市冷链物流业相关规划、重大政策，加强对冷链物流园区和重大项目建设的指导协调，强化监督检查和跟踪评估。(市发展改革委牵头负责，持续推进)

(二)落实政策措施。统筹我市外贸发展资金、服务业发展资金、中小企业发展资金等，加大对冷链物流转型升级的支持力度。(市财政局、市商务局等单位按职能分工负责，持续推进)

(三)发挥行业协会作用。积极发挥行业协会在行业运行监测、标准制定、宣传推广、职业培训、行业自律、诚信建设、国际合作等方面的作用，引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，提升服务水平，共同推动冷链物流行业健康有序发展。(市商务局、市物流协会负责，持续推进)

(四)强化统计监测。充分发挥行业协会、第三方冷链物流信息平台作用，在统计部门指导下建立冷链物流行业统计制度。加强行业数据收集、分析、发布等基础工作，及时通报重点产品运营状况，为科学判断行业状况、预测发展态势、指导企业经营决策和政府部门制定行业政策提供依据。(市统计局、市商务局、市发展改革委、市物流协会按职能分工负责，持续推进)